“预计2009年就业形势异常严峻，我们拟推出7条举措，打响就业保卫战。”市就业局局长周燕祥日前在接受本报记者采访时表示。

    周燕祥的担忧来自前不久的一份用工调查报告。据对市区36家企业用工情况调查显示，去年下半年用工人数比上半年减少近千个，降幅为5%。有两点值得注意：一是近几年来我市企业用工需求首次出现下降；二是36家企业中有多家企业去年下半年季节性用工增员，冲抵了企业减员的数量。事实上，减员已波及部分规模企业，少的几十人，多的数百人。有的企业因订单任务不足，正在轮番放假。就业服务部门担心的是，国际金融危机对就业的冲击或许刚刚开始……

    对就业形势的严峻性

    要有充分估计

    我市每年大量用工需求是靠经济高增长拉动和支撑的，GDP增速一旦放缓，势必导致用工需求下降。2008年已经过去，2009年宏观经济形势仍不明朗。年后企业能否拿到足够订单，支撑用工需求，仍然是一个令人担忧的悬念。

    市就业局局长助理葛根华介绍，今年保就业面临不小的压力，包括新增失业人员、新成长劳动力、大中专毕业生、失地农民、农村富余劳动力在内，每一个失业群体总量都很大。在日趋严峻的就业形势面前，“4050”人员等就业弱势群体就业将会更困难。由于外贸出口下滑，弱势群体赖以为生的来料加工业务也在减少。

    据葛根华透露，今年我市制订的各项就业任务数与上年相比或持平或下调，这是10多年来没有过的。很显然，劳动就业部门对就业形势的严峻性已有充分估计。

    有数字显示，全市城镇登记失业率已从2007年底的2.88%提高到2008年底的2.95%，其中市本级从2.7%提高到2.96%，增幅虽然不大，但已有失业增加的苗头。从市本级失业登记情况看，城镇失业人员从去年9月份登记3500余人增至12月份登记4441人（领取失业救济金人数），增幅为21.19%；外地农民工失业人数从去年9月份登记2679人增至12月份登记3719人（领取生活补助费人数），增幅为27.97%。

    建立覆盖全市的

    失业动态监测网

    据透露，我市有关部门已考虑拟订《金华市保就业促稳定工作实施方案》，成立保就业促稳定工作领导小组，下设办公室。这个机构将被赋予新的职责———掌握我市就业形势变化第一手情况，及时发布就业预警信息，协调督促劳动保障部门落实措施，帮助企业克服困难。

    “前一阵子，我们都忙着跑企业，一张覆盖全市的失业动态监测网已建立起来。”葛根华说，以后它就是企业用工需求变化的晴雨表，今年将视情况逐月向社会发布就业预警信息，以便及早采取应对措施。

    全市范围内，目前已在重点行业选择了100家规模以上用人单位和20个社区作为就业监控点。其中，市区有38家企业和10个社区。在各监控点，每月重点监测劳动力流动和失业、就业状况，采取科学方法及时分析预警。预警标示分为三档：绿色为平稳，黄色为不平稳，红色为危急。预计从2月份开始就可以发布就业预警信息。

    市就业局已决定建立企业裁员核准制度，对规模企业一次性裁员超过企业职工总数10%或一次性裁员30人以上的，要求报劳动就业部门备案。

    政府企业员工

    和衷共济共渡难关

    周燕祥说，中央已表明了保就业促稳定的决心，为避免集中裁员潮在我市大量出现，对社会造成冲击，需要劳动就业部门和企业共同应对。

    就企业而言，应增强大局意识和责任意识，做到和衷共济、共渡难关。为此，准备在节后倡议我市规模以上企业签订不裁员或少裁员、足额发放工资、承担社会责任的承诺书。而企业员工也应珍惜岗位，与企业共克时艰。在永康，一些企业主感到，企业员工能够正视形势变化，爱岗奉献的多了，要求加薪的少了。

    今年，劳动就业部门将实施更加积极的就业扶持政策，帮助企业渡过难关。周燕祥说，目前已拟订了多条对策，随时准备推出，助企业一臂之力。对停产或半停产的企业，劳动就业部门将增加企业转岗技能培训资金投入，帮助企业组织员工开展转岗技能培训，增强人才储备；对维持现状的企业，要求减薪不减人，提供必要的职工岗位补贴，解决企业工资足额发放困难；对关停以及破产的企业，及时纳入失业登记范围，发放失业救济金，对农民工开展技能培训，引导其有序流动；同时，加大新增就业岗位奖励力度，鼓励效益较好的企业吸纳更多劳动者就业。